предста вителей государств - участников Совещания по безопасности и со­трудничеству в Европе (СБСЕ, Хель­синки, 1975) открылась 11.XI 1980. Созвана на основе положений За­ключительного акта СБСЕ и в соот­ветствии с решением Белградской встречи представителей государств -участников СБСЕ (4.Х 1977 - 9-III 1978), первой встречи такого рода.

9.IX-10.XI 1980 в Мадриде со­стоялась подготовительная встреча, принявшая решения по организации работы М. в. В частности, было ре­шено использовать на М. в. те же правила процедуры, что и на СБСЕ, среди к-рых особое место занимает правило принятия всех решений на основе консенсуса.

ровестка дня М. в. включала в качестве основных следующие воп-оосы: углубленный обмен мнения­ми о выполнении положений За­ключительного акта и задач, опре­деленных совещанием, равно как об улучшении взаимоотношений госу­дарств-участников, упрочении безо­пасности и развитии сотрудничества в Европе, развитии процесса разряд­ки в будущем, а также рассмот­рение предложений по указанным проблемам; выработку и принятие заключительно го документа. На подготовительной встрече было ре­шено предпринять усилия для до­стижения согласия по заключитель ному документу не позднее 5.11. 1981. Встреча, однако, затянулась и завершила работу лишь 9.IX 1983.

Причина того, что М. в. с самою начала проходила с большими труд­ностями, заключалась прежде всего в позиции США, и в частности в стремлении Вашингтона и ряда с: о союзников по НАТО использовать М. в. для вмешательства во внутрен­ние дела социалистических стран. Этим целям, в частности, служили их попытки назязать М. в. - вопре ки се повестке дня и порядку ра­боты, принципам взаимоотношений между государствами-участниками, закрепленным в Заключительном акте СБСЕ, и нормам международ ного права, - напр., обсуждение внутренних дел в ПНР, а также по­зиция представителей США, старав­шихся свести работу встречи к бес­плодной полемике и воспрепятство­вать достижению существенных по­зитивных договоренностей.

Западноевропейские страны в общем проявили несомненную заин­тересованность в продолжении об­щеевропейского процесса, начатого совещанием в Хельсинки, в положи­тельном исходе М. з. Вместе с тем со стороны государств - членов НАТО предпринимались попытки включить в итоговый документ по­ложения, заведомо неприемлемые для социалистических стран, проти­воречащие духу и букве хельсинк­ского Заключительного акта.

В целом полезную конструктив­ную роль на М. в. сыграли нейтраль­ные и неприсоединившиеся государ­ства. 16.XII 1981 они представили проект заключительного документа М. в., признанный большинством государств-участников   в   качестве

Мажоритарная система

216

основы для успешного завершения м. в. Проект исходил из необходи­мости строгого соблюдения и вы­полнения всех принципов и положе­ний Заключительного акта СБСЕ и договоренностей об их дальнейшем претворении в жизнь, развития со­трудничества в экономической и гу­манитарной областях и обеспечения преемственности общеевропейского процесса, начатого совещанием в Хельсинки. На основе этого проекта с ноября 1982 началась выработка заключительного документа м. в. 15.III 1983 нейтральные и неприсое­динившиеся страны представили об­новленный проект итогового доку­мента с учетом работы, проделанной по его согласованию. В целях дости­жения договоренности Советский Союз заявил о готовности принять этот проект в том виде, в каком он был внесен Этот шаг предопреде­лил успешное завершение м. в. при­нятием содержательного и сбалан­сированного итогового документа Заключительная стадия м. в. была проведена на уровне министров ино­странных дел

Особое значение, как это широ­ко признается государствами-участ­никами, имело принятие м. в. реше­ния о созыве Конференции по ме­рам укрепления доверия и безо­пасности и разоружению в Европе Предложения о такой конференции были выдвинуты как социалистиче­скими странами, так и рядом запад­ноевропейских стран, в частности Францией и Швецией

Важным шагом, направленным на достижение договоренности о созыве конференции, как и успеха м в. в целом, явилась выражен­ная в Отчетном докладе ЦК КПСС XXVI съезду партии готовность СССР распространить меры доверия на всю европейскую часть Совет­ского Союза - при условии соответ­ствующего расширения зоны мер доверия и со стороны западных го­сударств.

Советский Союз и др. страны со­циалистического содружества после­довательно добивались того, чтобы м. в. подтвердила решимость участ­вующих в ней государств уважать и применять принятые в Хельсинки

принципы межгосударственных от ношений, определила в соответет вии с буквой и духом Заключитель­ного акта меры по развитию сотрул ничества в политической, экономи­ческой, гуманитарной и др. облас тях, обеспечила преемственность об щеевропейского процесса и прежде всего достигла договоренности о со. зыве Конференции по мерам укреп­ления доверия и безопасности и ра зоружению в Европе, призванной внести крупный вклад в ослабление военного противостояния в этом районе мира.

В соответствии с решениями М в. в 1984 86 был проведен ряд об­щеевропейских форумов, на к-ры\ рассматривались различные аспекты отношений между государствами участниками. Особое место среди них заняла Конференция по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе, первый этап к-рой проходил в Стокгольме с 17.1 1984 по 19.IX 1986 и завер­шился существенным успехом преж­де всего в результате конструктив ных смелых шагов Советского Сою­за. Тем самым были созданы благо­приятные предпосылки и для оче­редной встречи представителей госу­дарств участников СБСЕ, открыв­шейся 4.XI 1986 в Вене